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原标题:国家专属监督检查组浓郁紫金矿业化企业基层单

浏览次数:87 时间:2019-11-28

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为深入贯彻落实国务院关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见,推进《陕西煤业化工集团有限责任公司关于建立富余人员分流安置长效机制的意见》的实施,陕煤化集团在网站、微信平台、煤化专刊开设“化解过剩产能实现脱困发展”栏目,陆续刊发集团公司及所属各单位在化解过剩产能、治亏创效、富余人员分流安置等方面的新闻报道,通过一系列真实、客观、公正的报道,宣传集团公司改革的政策背景、方针原则、实施细则,并宣传推广基层各单位在企业改革、化解过剩产能过程中的经验和做法,以促进集团公司新一轮改革发展顺利推进。

7月6日,由中国煤炭工业协会副会长、总经济师姜智敏,国家改革委经济运行调节局副处长叶平等组成的国家专项督导组到陕煤化集团铜川矿业公司调研煤矿去产能和276天工作日制度落实情况。国家能源局西北监管局、省发改委、省煤炭局、省煤监局有关领导,陕煤化集团董事长、党委书记杨照乾及有关部门负责人和铜川矿业公司等领导陪同调研。

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陕煤化集团“化解过剩产能实现脱困发展”系列宣传报道之十五:

当天上午,督察组一行深入铜川矿业公司王石凹矿,参观了该矿高山流水花园、法治文化广场、井口候罐大厅等地。

铜川矿业:去产能 走出去 控成本 破解企业发展困局

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煤市“寒冬”依旧,产能严重过剩,价格不断下滑,效益大幅下降,企业持续亏损,煤炭行业面临着前所未有的严峻挑战。对于铜川矿业公司这样一个有着60多年历史的老矿区来说,如何在被动局面下化解过剩产能、实现脱困发展?如何在不利环境中打赢“治亏创效”攻坚战、开创稳定发展新局面?带着这些问题,笔者来到铜川矿业公司进行实地采访,记录下了老矿区在危机中求生、逆境中突围、困难中突破、创业中发展的动人故事。

姜智敏在座谈会上讲到,此次督查是按照国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见及相关会议的要求,对全国煤矿超能力生产及贯彻276天工作日情况进行的第二轮督查,目的就是确保煤炭行业去产能政策能不折不扣的贯彻执行。他对陕煤化集团及铜川矿业公司在去产能过程中所做的工作和取得的成绩给予肯定。他指出,化解煤炭过剩的产能,关闭落后产能的矿井,就会面临职工安置的问题,在国家配套政策的支持下,应最大限度的安置富余人员,依法依规为职工办实事,通过疏导来化解职工安置过程中产生的困难和问题。他强调,铜川矿业公司王石凹矿转型发展要实施的生态农业项目要在多方验证的基础上寻找合适的方向,有计划、有针对性的开展工作。要充分利用好矿井技术骨干人才,打造专业化的服务公司,通过品牌效应让更多职工“走出去”创业。同时,要以打造工业遗址公园为载体来稳定职工队伍,既安置一些富余人员,也为“走出去”职工提供一个良好的大后方。他强调,煤炭企业去产能过程还存在着建筑和设备维护运行费用、环境治理、社区管理、职工财产等特殊问题,需要与上级相关部门加强沟通,寻找更多好的解决办法,共同研究制定配套政策,有序推进企业转型,实现煤炭行业的可持续发展。

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壮士断腕,直面产能过剩危机

杨照乾对陕煤化集团和铜川矿业公司去产能、矿井关闭、富余人员分流安置、“走出去”发展等方面的情况进行了介绍。去年以来,陕煤化集团积极响应国家去产能政策号召,按照上级整体部署,有计划的对下属部分矿井进行了关闭。面对当前富余人员分流安置工作面临的巨大压力,陕煤化集团不断加大形势宣传教育力度,积极疏导职工思想情绪,全力确保职工队伍稳定。同时,陕煤化集团采取多项措施进一步拓展人员分流渠道,积极妥善安置富余人员。在集团公司的安排部署下,铜川矿业公司转变观念,创新思路,积极实施“走出去”发展战略,通过内部分流、劳务输出、联合当地政府举办招聘会等形式统筹推进人员分流安置工作,解决了一部分富余人员安置问题。同时建议,煤炭行业去产能奖补资金能尽快到位,帮助企业缓解当前面临的问题和压力。

从一个井型小、设备差、产量低的同官煤矿开始,伴着60多年的岁月流逝,铜川矿业公司在几代矿工激情与汗水的浇灌下茁壮成长,发展成为陕西煤炭企业中的骨干,并将自己打造成一块“金字招牌”。然而随着煤炭市场严峻形势的不断加剧,煤炭的黄金十年一去不返,老矿区生产能力落后、成本售价倒挂、煤炭资源枯竭等一系列问题逐渐显现。

会上,铜川矿业公司从企业基本情况、落实276天工作日制度情况、关闭矿井人员分流安置情况三个方面进行了汇报,并提出了存在的问题和建议。铜川矿业公司按照上级精神,严格执行276天工作日制度,按照核定产能的84%组织生产,今年前半年全公司实现了安全生产。同时,多措并举稳步推进矿井关闭和人员分流安置工作,全力确保矿区稳定。会上,王石凹矿对矿井转型实施“走出去”发展、打造工业遗址公园、推进生态农业项目、建设光伏电厂四个方面的工作以及存在的困难进行了汇报。

早在2014年10月底,陕煤化集团根据市场形势和企业实际,未雨绸缪地推出十项改革措施,决定关闭8对矿井,淘汰集团公司的落后产能,缓解老矿区的亏损局面。其中,铜川矿业公司就有3对矿井在此次关闭矿井之列。经过两个月的调研筹划,铜川矿业公司以壮士断腕的勇气,制定了针对王石凹、徐家沟、鸭口3对矿井关闭回收方案。“去产能、关矿井”工作从2015年1月全面启动,9月底前全部结束,工期9个月,共回收掘进头面7个,采煤工作面8个,生产采区6个,水平系统6个,主井筒6条及3个地面工业广场,压缩贫瘦煤产能300万吨。同时,加强关闭矿井回撤物资设备管理,对回撤的设备、材料进行分类登记造册,在全公司范围内调剂使用,合理处置报废设备,确保国有资产不流失。

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今年2月5日,国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的发布,吹响了煤炭产业“去产能”总动员的号角。面对国家“去产能”的坚定决心和日趋严峻的市场形势,陕煤化集团又出台了2016年5对关闭矿井相关事项的文件。铜川矿业公司积极响应号召,直面产能过剩危机,进一步加大了“去产能”力度,制定了东坡、金华山2对矿井的调整回收方案。依据目前煤炭销售市场,在确保安全的前提下,自今年2月起东坡、金华山2对矿井掘进全部停止,对现掘巷道及系统进行回收。之后以减头减面、减生产系统,减人员,减投入,尽量降低生产成本,降低亏损为目的,以达到矿井效益最大化。矿井调整逐步收缩、回收性安排生产,计划直至2017年6-7月份完全关闭矿井,将压缩贫瘦煤产能255万吨。

调研中,督查组一行还深入到铜川矿业公司东坡矿、金华山矿,对两矿执行276天工作制度、去产能等方面的情况进行了督导调研。(郝龙 王军 常科龙 李胜会)

“以退为进”是中国古老的智慧,只有退够,才能前行,正所谓“明道若昧,进道若退”。

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因此,煤炭去产能,拖不得,也拖不起,否则,长此以往,再优秀的企业也要被拖垮。像铜川矿业公司这样的老矿区只有果断决策,丢掉等一等看一看的想法,淘汰落后产能,优化存量产能,才能打赢这场没有退路的攻坚战。

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[集团新闻] 陕西省政府宣布,这两家公司从陕煤化集团划出

以人为本,妥善安置富余人员

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化解煤炭过剩的产能,关闭落后产能的矿井,首当其冲就面临“人往哪里去”的问题。煤炭是典型的劳动密集型产业,庞大的过剩产能背后,关联着为数众多的就业人口。对于已经关闭了3对矿井的铜川矿业公司来说,意味着有4266人需要进行重新安置。如果加上计划关闭的金华山、东坡煤矿及其配套的选煤厂,为两矿服务的煤炭运输铁路停运,又将有产生待分流人员4977人。“要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重。”国务院发布的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中特别强调。面对富余人员分流安置工作人员多、任务重的巨大压力,铜川矿业公司按照国家和集团公司去产能、调结构的安排部署,不断深化企业“三项制度”改革工作,千方百计做好矿井产能退出后的富余人员分流安置工作,尽最大努力保障职工利益,实现企业的长效、可持续性发展。

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铜川矿业公司坚持“富余人员、安置为先”的原则,把妥善安置富余人员作为首要工作来抓,进行多方联系协调,采取各种措施办法,最大限度的对王石凹、徐家沟、鸭口3对关闭矿井富余人员进行安置。截止今年2月,通过分流安置和对外承包运营以及核减退休人员、自然减员、享受企业特殊政策等措施,3对矿井实现分流减员2069人。其中,徐家沟矿在公司内部分流安置91人,对外承包运营魏墙煤矿267人;鸭口矿在公司内部分流安置52人,对外承包运营崔家沟煤矿275人;王石凹矿在公司内部分流安置652人,王石凹对外承包运营新能源节能电厂66人,驻陕北办事处6人,赴曹家滩20人,赴崔家沟20人,赴下石节76人;三对矿井中退休209人,其他情况自然减员121人,享受特殊工种退休、病退、退职以及内部退养政策214人。

为了解决好3对已关闭矿井剩余人员和2对计划关闭矿井富余人员的下一步分流安置工作,铜川矿业公司及时成立了富余人员分流安置管理中心,对各单位剥离出来的富余人员一律进入中心统一进行管理,享受集团公司和矿业公司安置渠道及相关待遇。该公司对进入中心的富余人员根据年龄、岗位、再就业意向等不同条件和需求,进行各类有针对性的专业培训,培训期间公司为富余人员提供基本生活费。同时,该公司积极和铜川市委市政府进行沟通协调,请求政府部门对公司的富余人员安置工作给予帮助,已经多方的努力,铜川市人社局、市总工会、市工商联联合下发了《关于印发2016年铜川市民营企业招聘周活动实施方案的通知》。在前期调研的基础上,结合公司富余人员的特点和就业需求,有针对性的提供了200多个工种,总用工需求人数达到1100余名,涉及餐饮服务、销售导购、财务会计、家政服务、技术装配、行政文员、广告设计等11大类,其中60%岗位可招聘“40、50”年龄段的职工,并提供电商、家政等转岗技能培训。4月20日,“送岗位进矿区”民营企业首场专场招聘会在东坡矿举行,职工及家属1000余人次入场咨询,有150余人和用工企业达成了初步就业意向,为公司的富余分类人员提供了更多的就业选择。在此基础上,该公司根据集团公司相关要求,结合企业实际情况,对照《工资管理办法》的要求,制定了《铜川矿业公司富余人员分流安置方案》等三套配套办法,并针并编印了《治亏创效改革发展政策解答手册》。三套办法及《解答手册》已经下发执行,该公司所属各单位结合本单位工作实际,制定本单位的配套措施,并组织宣传开展此项工作,也为富余人员安置工作打下坚实基础。目前,铜川矿业公司的富余人员分流工作正在有序稳定地进行之中。

煤炭“去产能”,须“蹄疾”,但更要“步稳”。我们相信,地方政府、相关部门和煤炭企业,同舟共济想办法,齐心协力渡难关,就一定能够妥善处理好企业关停、产能化解中的职工权益问题。我们更加相信,经过“去产能”的洗礼,煤炭行业一定能够实现跨越式提升和发展。

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走出家门,积极谋求转型发展

面对煤市疲软、企业亏损的困境,开启“自我救赎”的二次创业模式,成为铜川矿业公司不得不走的道路。“我们有多年的煤矿管理经验、众多技术人才,可以说形成了独特的企业文化和管理经验,这是我们的优势,如果撇开这些优势走出去重新创业再发展,难度会比较大,所以我们还离不开煤矿这个行业,在有资源、没有矿的情况下,我们要走出去,通过提供专业化服务,间接地拥有资源。”铜川矿业公司执行董事、总经理王蓬这样说道。2014年,该公司组织成立了7个企业转型专题调研组,对企业转型发展及存在的问题进行了摸底查摆,形成“由过去煤矿安全生产经营型向煤矿综合专业化服务型转变”、“由煤炭单一专业向邻近专业转变”的基本思路,老矿区开始全面尝试“走出去”的发展战略。

铜川矿业公司充分发挥自身优势,向外开拓市场,走出家门谋求转型发展,向内深挖潜力,二次创业迈出坚实步伐,2015年在对3个矿井实施关闭回收的同时,积极实施了创新驱动“走出去”发展战略,在公司干部职工的共同努力下,全公司2015年“走出去”发展创收达到2.1亿元,在逆境中开辟了推进企业经济增长的新通道。其中,徐家沟矿积极主动加强与延长石油矿业公司魏墙煤矿的合作,通过劳务输出,分流安置人员200余人,为该矿井下西翼辅助运输大巷和西翼回风大巷施工,全年创收1600多万元;王石凹矿向府谷新元洁能公司输出劳务60余人,开展了电厂输煤及煤场管理业务,年创收1900万元;铁运公司积极争取榆横矿区专用铁路线的承包运营工作,承担了榆横铁路线一期工程33.2公里铁路线的机务运行业务,全年增收1900万元;物资供应分公司积极加强与陕汽东铭和美鑫公司等单位的合作,大力拓展物流贸易,对外物流贸易创收8000万元;矿山救护大队积极争取省安监局支持,通过矿山救护队指挥员资格培训和安全仪器仪表鉴定业务增加收入680万元;供用电分公司为21家局外单位进行了电气防雷电及预防性试验工作,对外电气试验费收入100万元;欣塑公司实施全员营销战略,积极拓展对外市场,相继开发了榆林、延安、渭南、西安等地的销售市场,初步形成了覆盖全省的营销网络,全年对外创收1500万元;奥博集团川普公司在兴平市承包施工水利工程,华建公司的门窗产品80%已销售到了局外市场,整个奥博集团外部市场销售额达3000万元;煤机厂大力开拓外部市场,通过为崔家沟等矿制作加工产品、销售配件、修理设备创收1000万元;后勤实业开办的社会化服务项目和物业市场化运作项目年创收280万元。铜川矿业公司实施“走出去”战略从不懈怠,转型发展的信心从未动摇,二次创业的使命从没忘记。目前,还有更多“走出去”的项目正在加快协商、推进和落实之中。

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严控成本,顶层设计促进减亏

按照集团公司要求,铜川矿业公司不断完善顶层设计,出台了定编定员、富余人员分流、放假管理、非煤企业关停整合、机关机构改革等17个文件,各基层单位紧锣密鼓执行政策,努力盘活资产减少支出为企业减负,深挖内部潜力,今年1-4月共计减亏13241万元。

该公司全面优化生产布局,合理安排布置北区四矿生产接续,尽可能减少搬家倒面对生产的影响,稳定优质煤产量,努力实现提质增收。严控薪酬支出,减轻企业压力,取消节假日加班工资。压缩了全员安全风险抵押范围和标准,通过以上政策的实施,1-4月份减少薪酬支出2500万元。将公司机关由原来的29个部室压缩精简到18个部室,所属单位机关的科级机构总数从250个精减为146个,在岗管理人员数从2394人精减为1141人。

按照集团公司要求,由矿务局收购东区两矿一厂。对北区矿井后勤业务进行了剥离移交实业公司管理,减轻了矿业公司负担。完成了非煤企业关停整合方案,对治亏无望的力凯浓缩液厂等三家多经企业及奥博下属的西安铜霖有限公司、西安恒丰有限公司,物资供应处下属的联轴器厂、综合厂等9家单位进行整体关停,现已完成了乔子梁煤台和产品销售公司的关停工作,剩余单位正在实施当中。严格执行集团公司工程计划管理,控制专项储备工程支出,确保专项储备回归成本,累计减少支出5241万元。全力盘活闲置资产,发挥资产效能。对柴家沟矿马兰农场进行整合开发,实施现代农业种植,力争2016年不亏损;对欣塑公司闲置的五金模具库、管材成品库进行对外出租、对闲置土地进行了开发利用;对西安华天大厦进行对外出租,年租金可创收840万元;对西安办事处房屋实施了对外租赁,力争多创收,为企业寻找新的经济增长点。

天空任鸟飞,海阔凭鱼跃。我们身陷煤炭产能过剩困局之中,只有走出去,才能拥有更加广阔的天空;只有走出去,才能迎来更加灿烂的春天。我们坚信,在党中央、国务院的正确领导下,坚决深化供给侧结构性改革、化解煤炭产能过剩,煤炭行业一定会走出市场寒冬,焕发出勃勃生机。(钱锴 杨春成)

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